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一、基本情況

安徽省擔保集团成立于2005年11月,是由省人民政府出資設立的國有大型政府性擔保機構。经过15年發展,尤其是近年成功轉型,躍升爲全國行業標杆和知名金融品牌。截至2020年底,集團下設22個部門(含分公司)、6個子公司,在冊員工297名,總資産290億元,淨資産217億元。主营業務覆盖直保、再擔保、科技擔保、普惠擔保、投資和資産管理六大板塊,主要指標位居全國行業前列,主體信用評級連續五年獲得行業最高等級AAA,是国家融资擔保基金首批合作单位,是國家首批“中央与地方财政擔保风险分担补偿”试点单位、中德经济顾问委员会成员,是第五屆和第六屆全國文明單位、第十二屆安徽省文明單位。

集團堅持政策性定位,踐行普惠金融,服務實體經濟,促進地方經濟發展的经营宗旨,积极探索能够有效破解小微企業融资难融资贵问题的擔保模式,努力成爲政府资金的“放大器”、銀行信貸風險的“減壓器”、培育中小企業的“孵化器”和支持縣域經濟發展的“助推器”。截至2020年底,集團累計爲28万户企業提供擔保再擔保11296億元,其中直接擔保3309億元,再擔保7987億元,有力支持了小微企業和“三農”發展,促進了地方經濟發展,爲新階段現代化美好安徽建設作出了積極貢獻。

二、創新實踐

爲破解小微企業和“三农”融资难融资贵问题,我省借鉴德国擔保银行运行机理,創新安徽擔保模式,在实践中都取得了较好成效,受到了各方充分肯定。

1、堅持普惠金融屬性,明确国有擔保政策性定位。在實踐中,我省按照“扶小微、广覆盖、低费率、控风险、可持续”的原则,将服務小微企業和“三农”的擔保業務明确准公共産品,由政府性擔保機構承担,践行普惠金融。在服務對象上,支持擔保贷款额度2000萬元以下的小微企業,確保金融活水精准流向小微群體。在融資成本上,擔保费率不高于1.5%,实践中擔保费率逐年下降,目前低于1%,確保融資成本保持在較低水平。在機構准入上,加入全省政府性擔保体系的機構,服務小微企業的業務比重,县级不低于90%、市級不低于70%,確保服務小微不偏離。

2、堅持機構協同發展,構建全省政府性擔保体系。我省堅持在省级层面统籌规划,由集团以股权、再擔保業務、信息技術爲紐帶,在全國率先構建了省、市、縣三級全覆蓋的政府性擔保体系,重组了行業内部秩序,形成了發展合力。截至2020年底,全省政府性擔保体系成员142家,在保余額1613億元,服務小微企業近13萬戶(含農戶和個體工商戶)。2019年底組建安徽省融资再擔保公司,强化再擔保服務功能和專業化運營管理。安徽政府性擔保体系成爲各级政府做好经济金融工作的重要抓手,成爲逆经济周期的“調節器”、“減震器”。

3、堅持風險分擔共管,建立新型政銀擔合作機制。2014年,我省在全國率先創新“4321”新型政銀擔合作機制,政府、银行、擔保三方权责对等、风险分担共管,有效管控了擔保業務风险,提高了小微企業的金融服務获得率。在实践中,对单户2000万元以下的贷款擔保業務,由市县擔保機構、集团、银行和地方政府,按照4:3:2:1的比例,承担风险责任。政银担業務累計完成4125億元、服務企業超10戶(次),代償率低于3%。高效對接國擔基金,自2018年9月開展業務合作以來,累計備案業務4.7萬筆、1474億元。國擔基金反饋2019年度合作機構評價結果,集團評價總得分92.2分,評價等次AA,在全國21家被評價機構中排名第一。2020年國擔基金向我省3家機構注资1.7億元,占全国首批参股機構的1/4,总投資额的1/5。

4、服務創新驅動戰略,組建科技融资擔保公司。2018年底,集團設立安徽省科技融资擔保公司,主要爲全省科技企業提供融资擔保服務。牽頭構建省市縣全覆蓋的全省科技融资擔保体系,全省已有9个县(市、区)成立科技融资擔保公司,122家市县政府性融资擔保公司设立“科技業務部”,省科技擔保公司设立运营界首、嶽西2家分公司。截至2020年末,全省科技擔保體系累計爲5724戶科技企業提供融资擔保456億元,其中A股上市企業26戶;省科技擔保公司累計爲567戶科技企業提供擔保增信31億元,其中“芯屏器合”産業占20%,智能制造業占70%,有力促進全省新兴産業發展,有效服務全省創新驅動戰略。

5、創新普惠金融業務,构建多層次擔保服務模式。集團正在組建安徽省普惠融资擔保公司(籌),專業專注開展政策性普惠擔保業務,豐富完善政策性擔保業務体系。普惠擔保公司面向全省小微企業提供批量直接融资擔保業務,大力推進“园区贷”業務,由普惠擔保公司、银行、园区管委会三方共担共管风险,园区管委会建立风险资金池,筛选优质企業建立“白名單”,普惠擔保公司實行“见贷即保”提供批量擔保,2020年末首单業務在淮南經開區正式落地。創新“红色信e贷”業務,对新型农業经营主体采取免抵押、免質押的純信用方式,提供批量式贷款擔保服務,2月4日首单業務在東至縣成功落地。同时,普惠擔保公司积极推进“总对总”批量擔保業務和银担批量擔保業務,推动构建多層次擔保服務新模式,暢通普惠金融“最後一公裏”。


 

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