一、基本情況

安徽省擔保集团成立于2005年11月，是由省人民政府出資設立的國有大型政府性擔保機構。经过15年發展，尤其是近年成功轉型，躍升爲全國行業標杆和知名金融品牌。截至2020年底，集團下設22個部門（含分公司）、6個子公司，在冊員工297名，總資産290億元，淨資産217億元。主营業務覆盖直保、再擔保、科技擔保、普惠擔保、投資和資産管理六大板塊，主要指標位居全國行業前列，主體信用評級連續五年獲得行業最高等級AAA，是国家融资擔保基金首批合作单位，是國家首批“中央与地方财政擔保风险分担补偿”试点单位、中德经济顾问委员会成员，是第五屆和第六屆全國文明單位、第十二屆安徽省文明單位。

集團堅持政策性定位，踐行普惠金融，服務實體經濟，促進地方經濟發展的经营宗旨，积极探索能够有效破解小微企業融资难融资贵问题的擔保模式，努力成爲政府资金的“放大器”、銀行信貸風險的“減壓器”、培育中小企業的“孵化器”和支持縣域經濟發展的“助推器”。截至2020年底，集團累計爲28万户企業提供擔保再擔保11296億元，其中直接擔保3309億元，再擔保7987億元，有力支持了小微企業和“三農”發展，促進了地方經濟發展，爲新階段現代化美好安徽建設作出了積極貢獻。

二、創新實踐

爲破解小微企業和“三农”融资难融资贵问题，我省借鉴德国擔保银行运行机理，創新安徽擔保模式，在实践中都取得了较好成效，受到了各方充分肯定。

1、堅持普惠金融屬性，明确国有擔保政策性定位。在實踐中，我省按照“扶小微、广覆盖、低费率、控风险、可持续”的原则，将服務小微企業和“三农”的擔保業務明确准公共産品，由政府性擔保機構承担，践行普惠金融。在服務對象上，支持擔保贷款额度2000萬元以下的小微企業，確保金融活水精准流向小微群體。在融資成本上，擔保费率不高于1.5%，实践中擔保费率逐年下降，目前低于1%，確保融資成本保持在較低水平。在機構准入上，加入全省政府性擔保体系的機構，服務小微企業的業務比重，县级不低于90%、市級不低于70%，確保服務小微不偏離。

2、堅持機構協同發展，構建全省政府性擔保体系。我省堅持在省级层面统籌规划，由集团以股权、再擔保業務、信息技術爲紐帶，在全國率先構建了省、市、縣三級全覆蓋的政府性擔保体系，重组了行業内部秩序，形成了發展合力。截至2020年底，全省政府性擔保体系成员142家，在保余額1613億元，服務小微企業近13萬戶（含農戶和個體工商戶）。2019年底組建安徽省融资再擔保公司，强化再擔保服務功能和專業化運營管理。安徽政府性擔保体系成爲各级政府做好经济金融工作的重要抓手，成爲逆经济周期的“調節器”、“減震器”。

3、堅持風險分擔共管，建立新型政銀擔合作機制。2014年，我省在全國率先創新“4321”新型政銀擔合作機制，政府、银行、擔保三方权责对等、风险分担共管，有效管控了擔保業務风险，提高了小微企業的金融服務获得率。在实践中，对单户2000万元以下的贷款擔保業務，由市县擔保機構、集团、银行和地方政府，按照4：3：2：1的比例，承担风险责任。政银担業務累計完成4125億元、服務企業超10戶（次），代償率低于3%。高效對接國擔基金，自2018年9月開展業務合作以來，累計備案業務4.7萬筆、1474億元。國擔基金反饋2019年度合作機構評價結果，集團評價總得分92.2分，評價等次AA，在全國21家被評價機構中排名第一。2020年國擔基金向我省3家機構注资1.7億元，占全国首批参股機構的1/4，总投資额的1/5。

4、服務創新驅動戰略，組建科技融资擔保公司。2018年底，集團設立安徽省科技融资擔保公司，主要爲全省科技企業提供融资擔保服務。牽頭構建省市縣全覆蓋的全省科技融资擔保体系，全省已有9个县（市、区）成立科技融资擔保公司，122家市县政府性融资擔保公司设立“科技業務部”，省科技擔保公司设立运营界首、嶽西2家分公司。截至2020年末，全省科技擔保體系累計爲5724戶科技企業提供融资擔保456億元，其中A股上市企業26戶；省科技擔保公司累計爲567戶科技企業提供擔保增信31億元，其中“芯屏器合”産業占20%，智能制造業占70%，有力促進全省新兴産業發展，有效服務全省創新驅動戰略。

5、創新普惠金融業務，构建多層次擔保服務模式。集團正在組建安徽省普惠融资擔保公司（籌），專業專注開展政策性普惠擔保業務，豐富完善政策性擔保業務体系。普惠擔保公司面向全省小微企業提供批量直接融资擔保業務，大力推進“园区贷”業務，由普惠擔保公司、银行、园区管委会三方共担共管风险，园区管委会建立风险资金池，筛选优质企業建立“白名單”，普惠擔保公司實行“见贷即保”提供批量擔保，2020年末首单業務在淮南經開區正式落地。創新“红色信e贷”業務，对新型农業经营主体采取免抵押、免質押的純信用方式，提供批量式贷款擔保服務，2月4日首单業務在東至縣成功落地。同时，普惠擔保公司积极推进“总对总”批量擔保業務和银担批量擔保業務，推动构建多層次擔保服務新模式，暢通普惠金融“最後一公裏”。